为进一步加强户外广告设施设置与管理、规范城市户外招牌设置，优化营商环境，《厦门市户外广告设施设置总体规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）和《厦门市户外广告设施设置导则（2023年版）》于9月15日公布实施；《厦门市户外招牌设置导则（2023年版）》也于近日发布。
日前，厦门市自然资源和规划局和厦门市城市管理行政执法局联合召开新闻发布会，介绍了《规划》以及新版导则的修订发布和实施情况。
据介绍，《规划》由厦门市自然资源和规划局和厦门市城市管理行政执法局共同编制完成，以“强化城市特色、彰显城市活力、精准规划管控”为规划理念，以“少而精、少而优，规范有序、宽严有度”为规划原则；鼓励采用新技术、新材料、新形式的户外广告设施，集中展现城市活力和地域特征，塑造高颜值的城市形象和营造浓厚的商业氛围。
《规划》强化了管控的系统性和实操性，将原“三区七级”的控制分区简化为“禁设区、严控区、特色区、活力区”四类分区，并明确了各分区的目标、原则、范围和管控要素，针对各分区制定了差异化的分类管控要求。
其中禁设区主要包括生态保护区、海洋发展区和文化遗产地等；严控区主要包括生活、生产、公共服务为主导的城市大部分区域；特色区主要包括代表厦门城市形象特征的门户枢纽、风貌特色片区等；活力区是指鼓励丰富户外广告设施设置的区域，主要包括具有传统活力底蕴或未来打造的集中性商业区域等。
《厦门市户外广告设施设置导则（2023年版）》进一步规范了附属式、独立式、特殊类型等户外广告设施的指引，优化细化商业广告、公益广告、电子媒介类广告设施的设置要求。
“针对当下需求较大的LED 电子显示屏和裸眼3D 等户外广告形式，导则从城市空间尺度、城市道路等级、建筑朝向、设置位置等多角度进行分析，科学、合理地提出户外广告设施的设置要求。”厦门市资规局城市与建筑设计处处长陈琦说。
由厦门市城市管理行政执法局发布的《厦门市户外招牌设置导则（2023年版）》，新增了有关法律法规规定，同时借鉴了成都等城市户外招牌设置管理相关规定，进一步助力提升城市户外招牌设置环境，更具有针对性、实用性、操作性、安全性、广泛性。
厦门市执法局党组副书记、副局长叶恒忠介绍，新版导则优化、调整通则性管控和分类管控要求，增加特色塑造的内容指引，覆盖了新需求、新类型的管控盲区。
新版导则将户外招牌进行区别引导与塑造：对生态区、历史遗产保护区等重点区，要求少而美，强调最少干预；对城市门户、重要节点、重要界面等特色区，要求少而精，强调形象品质；对商业街道、商业街区等活力区，要求优而精，重点突显经济活力。此外，新版导则还实行负面清单管控，明确了色彩材质要求，提出紧扣地方特色的户外招牌塑造指引。
目前，厦门市招牌（不含大型侧招）在一般情形下按照“事前指导、事中事后监管”的思路进行管控。如何把握导则规定，合理设置招牌至关重要。新版导则规定，对辖区内招牌应登记建档；街（镇）在进行城区改造提升时，设置招牌应充分征求商家意见，鼓励特色招牌设置；重要街区设置招牌时应严格把控，实行联评联审。
值得一提的是，新版导则鼓励设置优质招牌，将通过开展“寻找鹭岛高颜值店招”评选活动，进一步推动新版导则的贯彻落实，改善户外招牌设置中“千招一面”、质量不佳等现象。（张启智 周雅芳）
